南通地铁3号线规划 法律问题

第1种观点： 法律分析：2014年国家批复了南通市城市轨道交通近期建设规划2014-2020计划用6年时间建设2条地铁线路，目前在建的线路为1号线2号线，1号线一期全长39.182公里总投资为280亿设立车站28座每公里造价为7.1个亿在全国来看价格差不多也不算低。近些年来地铁造价都维持在7-8个亿之间。南通地铁2号线长度为20.85公里，设立车站17个初期概算资约为140亿，每公里造价约6.7-7个亿之间。按照南通2014年上报文件显示远景规划轨道交通线路为成放射状，市区4条，市域4条。法律依据：《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》 严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。提高建设规划质量，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。严格建设规划报批和审核程序，确保建设规模同地方财力相匹配。强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的建设规划原则上不得变更，进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。

第2种观点： 法律分析：轨道三号线，西起天生港，东至苏通园区，全长41.1公里。法律依据：《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》 第一条 第二款 以人为本，安全第一。坚持以人民为中心的发展思想，把人民生命财产安全放在首位，不断提高城市轨道交通安全水平和服务品质。统筹协调，改革创新。加强城市轨道交通规划、建设、运营协调衔接，加快技术创新应用，构建运营管理和公共安全防范技术体系，提升风险管控能力。预防为先，防处并举。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度，加强应急演练和救援力量建设，完善应急预案体系，提升应急处置能力。属地管理，综合治理。城市对辖区内城市轨道交通安全运行负总责，充分发挥自主权和创造性，结合本地实际构建多方参与的综合治理体系。

第3种观点： 律师分析:2014年国家批复了南通市城市轨道交通近期建设规划2014-2020计划用6年时间建设2条地铁线路，目前在建的线路为1号线2号线，1号线一期全长39.182公里总投资为280亿设立车站28座每公里造价为7.1个亿在全国来看价格差不多也不算低。近些年来地铁造价都维持在7-8个亿之间。南通地铁2号线长度为20.85公里，设立车站17个初期概算资约为140亿，每公里造价约6.7-7个亿之间。按照南通2014年上报文件显示远景规划轨道交通线路为成放射状，市区4条，市域4条。【法律依据】:《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》 严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。提高建设规划质量，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。严格建设规划报批和审核程序，确保建设规模同地方财力相匹配。强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的建设规划原则上不得变更，进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。

第1种观点： 法律分析:轨道三号线，西起天生港，东至苏通园区，全长41.1公里；轨道四号线为南北走向，从金沙南到市开发区江山路，全场约38.4公里。在四条轨道沿线，将分别设置青年路站枢纽、南通东站枢纽、苏通产业园站枢纽、锡通产业园站枢纽，南通大学站枢纽等11处换乘枢纽。南通十二届十次全会中提出要开展新一轮轨道交通建设规划，进一步加强与上海等周边城市的互联互通。目前，按照市的部署，正积极推进新一轮建设规划编制工作，力争尽快上报国家。新一轮建设规划将重点考虑衔接新机场、北沿江等重要对外枢纽以及通州、海门等重要城市片区，支撑南通市能级提升，更快更好地融入长三角。具体线站位、线路制式将根据功能需求、片区规划、工程实施条件等研究确定。法律依据:《南通市城市轨道交通近期建设规划》（一）在《规划》实施过程中，要坚持经济、实用、安全的原则，提高规划、设计、施工和运营管理水平，强化安全管理措施，确保工程建设和运营安全。（二）要结合城市总体规划修编工作，进一步完善线网布局。统筹考虑城市开发进程、建设条件和财力情况，做好近期项目的建设安排，确保合理建设工期，稳步推进项目建设。（三）严格按照国家批准的建设规划审批（核准）项目，基本路由、车站数量、敷设方式、工程投资、建设年限等项目基本建设方案不得随意变更。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。

第2种观点： 法律分析：2014年国家批复了南通市城市轨道交通近期建设规划2014-2020计划用6年时间建设2条地铁线路，目前在建的线路为1号线2号线，1号线一期全长39.182公里总投资为280亿设立车站28座每公里造价为7.1个亿在全国来看价格差不多也不算低。近些年来地铁造价都维持在7-8个亿之间。南通地铁2号线长度为20.85公里，设立车站17个初期概算资约为140亿，每公里造价约6.7-7个亿之间。按照南通2014年上报文件显示远景规划轨道交通线路为成放射状，市区4条，市域4条。法律依据：《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》 严格建设申报条件，提高申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由100亿元、1000亿元调整为300亿元、3000亿元。提高建设规划质量，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接融合，鼓励探索地上地下空间综合开发利用。严格建设规划报批和审核程序，确保建设规模同地方财力相匹配。强化建设规划的导向和约束作用，已经国家批准的建设规划原则上不得变更，进一步明确了规划调整和新一轮建设规划报批条件。

第3种观点： 法律分析：南通十二届十次全会中提出要开展新一轮轨道交通建设规划，进一步加强与上海等周边城市的互联互通。目前，按照市的部署，正积极推进新一轮建设规划编制工作，力争尽快上报国家。新一轮建设规划将重点考虑衔接新机场、北沿江等重要对外枢纽以及通州、海门等重要城市片区，支撑南通市能级提升，更快更好地融入长三角。具体线站位、线路制式将根据功能需求、片区规划、工程实施条件等研究确定。法律依据：《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通线网规划及建设规划征求意见阶段，应当综合考虑与城市规划的衔接、城市轨道交通客流需求、运营安全保障等因素，对线网布局和规模、换乘枢纽规划、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功能定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。