委托项目和购买服务

法律分析：

1、首先，适用领域不同。购买服务:指向社会力量购买除货物、工程、日常消耗需要的服务之外的能由社会力量提供的无形服务，不包括投资建设公共基础设施;采购:泛指对货物、服务和工程进行购买的一种行为。

2、其次，依据的法规不同。购买服务和付费型PPP的操作规范不能突破采购法的原则性规定，但是这两者在各自领域又都有特殊规定，分别适用《购买服务管理办法(暂行)》和《和社会资本合作模式操作指南(试行)》。

3、最后，操作程序也不同。购买服务:不需要物有所值评价、财政承受能力论证等，且无需参与后续项目运营，可以按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。在程序及操作流程上较为简单。

法律依据：

《购买服务管理办法》 第三条 购买服务遵循以下基本原则：

（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善机制。